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我國工業通信業發展的戰略分析

 

 即將過去的一年,面對復雜多變的國際、國內經濟環境,工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,堅持科學發展的主題,著力轉方式、調結構,推動工業通信業保持平穩較快增長,實現了“十二五”良好開局。

  (一)全力促進工業通信業平穩較快發展

  我們認真貫徹擴大內需的各項政策措施,有針對性地解決突出矛盾和問題,努力鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果。(1)推動實施家電下鄉、家電以舊換新、農機具購置補貼和節能汽車推廣,取得積極成效。今年1~11月,家電下鄉產品銷售9635萬臺,實現銷售額2456億元,同比分別增長43.6%和63.7%。家電以舊換新、節能乘用車推廣分別拉動相關消費1800億元和4000億元以上。(2)繼續落實重點產業調整振興規劃,促進工業投資穩步增長。1~11月,全國工業投資達11.5萬億元,其中制造業投資9.2萬億元,同比分別增長26.8%和31.5%。(3)“十二五”55項規劃編制工作進展順利,工業轉型升級、信息產業、節能與新能源汽車、航空工業4項規劃已上報國務院。18個規劃已對外發布,信息化規劃等其余規劃正在履行報批發布程序。整合部內現有資金,推動設立了工業轉型升級資金。(4)推動出臺重大行業政策。加強進出口稅收政策協調,保持出口穩定增長,1~11月規模以上工業出口交貨值同比增長17.3%。重大技術裝備進口稅收優惠政策落實工作進展順利,免稅額達110億元。協調解決液晶等平板顯示生產線設備增值稅資金占用問題。新增了三代核電裝備等四類進口產品免稅清單。推動出臺了進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策。(5)做好經濟運行監測、信息引導和電力需求側管理,各地加強調度協調,強化煤電油運保障,及時解決了影響經濟運行的突出問題。預計全年,規模以上工業增加值同比增長13.9%,實現利潤6萬億元,上繳稅金4.2萬億元,分別增長24%和25%左右;電信業務總量、電信主營業務收入分別增長15.3%和9.4%,軟件和信息技術服務業收入增長30%。

  (二)穩步推進傳統產業改造提升

  我們堅決貫徹中央關于加快轉變經濟發展方式的各項部署,加強技術改造、淘汰落后、節能減排、質量品牌建設,著力提高工業發展的協調性和可持續性。(1)狠抓技術改造,完善管理辦法,突出支持重點,技改工作的針對性、有效性和影響力明顯提升。聯合有關部門全年安排專項資金135億元,帶動投資2791億元。(2)積極履行淘汰落后產能牽頭部門職責,推動出臺工作考核、資金管理等制度,工作機制進一步完善,落實獎勵資金40.3億元,加強檢查考核和核查督辦。公告的2255家企業落后生產線已基本關停,預計今年任務能夠順利完成。(3)扎實開展工業節能減排。前三季度,規模以上工業企業單位工業增加值能耗同比下降2.56%,40項重點產品(工序)單位能耗指標實現同比下降。安排8.3億元支持清潔生產和企業能源管控中心建設,開展了資源節約型、環境友好型“兩型”企業創建試點,加強了節能減排技術推廣應用。制定了輪胎翻新、廢舊鉛酸蓄電池等綜合利用行業準入條件。重型商用車油耗管理順利推進。(4)推動產業轉移有序、有效開展,編制了產業轉移指導目錄,組織開展了新疆、河南產業轉移對接活動。部省互動合作進一步拓展。新型工業化產業示范基地建設和中國軟件名城創建深入推進,企業兼并重組工作得到加強。(5)深入開展質量品牌建設,大力推廣先進質量管理方法,推進了工業企業品牌培育試點。會同有關部門開展了食品藥品安全整頓工作,29個省市啟動了食品工業企業誠信體系建設。安全生產指導和民爆行業監管得到加強。(6)行業管理工作進一步強化,行業立法、產業政策制修訂、市場準入管理全面推進。突出抓了稀土行業專項整治,會同稀有金屬部際協調機制成員單位,組織開展了重點稀土產區聯合檢查,實施稀土行業指令性生產計劃,起草了稀有金屬管理條例、指令性生產計劃管理暫行辦法和產品收購資質管理辦法,礦山無序開采得到遏制,生產秩序、出口秩序初步好轉。煙草行業各項工作取得新成果。

  (三)大力培育發展戰略性新興產業

  我們找準切入點和突破口,加強組織領導和銜接協調,建立健全工作機制,各項工作有序推進。(1)組織編制了高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能與新能源汽車4個重點領域專項規劃。制定戰略性新興產業要素分解指南和產業地圖,建立了重點企業庫,部省項目對接穩步推進。18個省市出臺了推動戰略性新興產業發展的指導意見,6個省市制定了行動計劃和方案,9個省市設立了專項資金。(2)統籌用好科技重大專項、電子發展基金等資金和手段,對戰略性新興產業進行了支持。實施了智能制造裝備、新型顯示、云計算等重大產業創新發展和應用示范工程。新能源汽車推廣試點全面展開。兩條8.5代液晶顯示生產線建成投產。組織舉辦了首屆新材料產業博覽會和第15屆中國軟件博覽會。(3)科技重大專項實施成效顯著。65~45納米集成電路制造工藝實現量產,國產CPU基礎軟件研發和應用推廣加快,大型立式五軸聯動加工中心研制成功,6400噸大型快速高效全自動沖壓生產線實現與國際同步開發,C919大型客機正式轉入詳細設計階段,TD-LTE規模技術試驗全面展開。(4)推進企業自主創新能力建設,認定首批55家國家技術創新示范企業,發布了產業關鍵共性技術發展指南,安排13億元資金支持了169個重大科技成果轉化項目。(5)完善標準化工作機制,加快了產業急需標準制修訂。啟動了電動汽車充電設施、物聯網等重點領域標準化工作,全年發布行業標準2275項。TD-LTE-A成為4G國際標準,DTMB成為數字電視國際標準。此外,推進工業設計等生產性服務業發展的工作體系基本形成。

  (四)進一步加大對中小企業發展的支持

  今年以來中小企業出現新的突出困難和問題,社會十分關注。我們認真履行主管部門職責,把中小企業工作擺在突出位置抓緊抓好。(1)中小企業劃型標準完成修訂并正式發布。調整了中、小型企業標準,增加了微型企業標準,形成了國家扶持小型微型企業發展政策的基礎。開展了中小企業運行監測體系研究。(2)多次組織專題調研,研究提出促進中小企業發展的一攬子政策措施建議,推動出臺了扶持小微企業發展的金融、財稅及暫免征部分行政事業性收費等政策措施。(3)會同有關部門,安排14億元資金支持了533戶擔保機構發展,為8萬戶中小企業提供了4200億元貸款擔保。(4)推進中小企業結構調整,安排45億元資金支持中小工業企業開展技術改造、發展新興產業。多渠道幫助中小企業開拓市場,成功舉辦了第8屆中國國際中小企業博覽會。(5)組織創建了99個國家中小企業公共服務示范平臺,安排5億元資金支持服務平臺網絡和小企業創業基地建設。設立了企業經營管理人才素質提升工程專項資金,中小企業管理提升計劃實施取得明顯成效。

  (五)務實加快通信業轉型發展

  針對信息通信技術發展帶來的新情況新問題,我們注重把握好發展和安全的關系,扎實推進行業轉型發展。(1)寬帶網絡基礎設施深入推進,新技術新業務新業態加快發展。3G網絡已覆蓋全國所有縣城及大部分鄉鎮。截至11月底,固定互聯網寬帶接入用戶達到1.55億戶,3G用戶數達到1.19億戶,其中TD用戶4800萬戶。預計全年,通信業非話音業務收入占比達到46%。(2)三網融合穩步推進,廣電、電信業務雙向進入取得一定進展,企業合作、產業協作模式創新力度加大,新業態逐步形成。三網融合基礎設施建設加快推進,向用戶提供業務的條件已經具備,配套產品研發、產業支撐能力不斷提高。網絡信息和文化安全監管得到加強。截至11月底,全國IPTV用戶已超過1100萬戶,手機視頻用戶超過4000萬戶。(3)電信市場監管和互聯網行業管理力度加大。督促152家電信企業對違規行為進行了整改,開展了整治網絡低俗信息等專項活動,處理違規網站約3500家。移動用戶號碼網間攜帶試驗順利實施。村通工程和農村寬帶網絡建設取得新進展。電信服務質量總體良好,全年綜合資費同比下降5.5%。(4)網絡與信息安全得到加強,重點工程建設和技術手段下沉有效推進,信息安全監管和網絡安全防護工作深入拓展,開展了互聯網新技術新業務安全評估,網絡運行安全監督取得成效,應急通信保障能力顯著提升,圓滿完成多項重大活動保障和突發事件處置任務。(5)無線電管理工作進一步加強,保障了通信、交通、航天、氣象、軍隊等部門及國家科技重大專項的無線電頻譜和衛星軌道資源需求,維護了空中電波秩序,提升了安全保障能力。

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